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關于支持我縣民營企業經濟高質量發展的若干建議
發布日期:2019-07-25 15:57:34??點擊率:
  • 屆次會議:9屆3次
  • 提案號:46號
  • 提案類型:建議
  • 所屬類別:政協提案
  • 提案人:胡飛
  • 提案人地址:
具體內容:

在深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神和黨中央的決策部署,同時貫徹省委書記車俊、省長袁家軍在淳安調研時強調的:中央關于“不搞大開發、共抓大保護”的生態文明建設理念,要求淳安千島湖要把高水平保護與高質量發展有機統一起來,切實用好千島湖“好山好水好空氣”這一得天獨厚的資源,優化生態系統服務功能和生態產品供給,大力發展高端旅游、文化創意、健康養生、環保產業等綠色產業、美麗經濟,進一步打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道的精神。結合淳安縣民營企業的特點及實際情況,對我縣需要支持民營企業經濟高質量發展的若干建議:

一、我縣民營經濟在創新、融資、用工、用地、降成本、走出去、產權保護、公平競爭、市場退出和訴求表達等方面同樣面臨著瓶頸制約等諸多問題。建議我縣應該制定切實可行、解渴管用的舉措辦法。在不折不扣落實好中央政策基礎上,立足縣情實際抓好政策創新,注重增強政策供給的協同性。以最快的速度,最高的效率解決民營企業最盼、最急、最憂的問題。在目標上要實現穩當前和促長遠的有效結合。短期為民營經濟增氧、造血、強體,切實增強民營企業獲得感,提振民營企業家發展信心。長期進一步優化民營經濟營商環境,促進民營經濟質量變革、效率變革和動力變革,適合淳安的縣情和特殊的生態環境保護要求。

二、具體支持我縣民營企業經濟高質量發展的措施如下。

1、建議由縣經科局、商務局、環保局等多部門組建的領導辦公室,對淳安縣民營企業的高質量發展制定:符合淳安千島湖“好山好水好空氣”這一得天獨厚的資源,優化生態系統服務功能和生態產品供給;并引導鼓勵民營企業向生態環保產業、高端旅游、文化創意、健康養生等綠色產業、美麗經濟進行轉型。

2、建議縣稅務部門要加強對民營企業稅收政策方面宣傳、培訓、政策引導、優質服務等制度出臺工作。

3、由縣金融辦牽頭,推動加快金融機構在貸款周期、貸款額度、貸款費用成本等方面優惠政策出臺工作,同事實施小微企業信貸“增氧”計劃等工作。

4、建議由縣發改局、縣行政審批服務中心等部門結合淳安縣民營企業的實際情況,盡快出臺詳細的公平競爭審查制度。

5、建議由縣人社局、縣住房城鄉建設局等部門共同制定解決民營企業招人才難、留人才難、人才的住房難等具體可行優惠政策制度。

6、由縣經科局、商務局、經濟開發區等部門牽頭組建全縣各部門單位領導與龍頭企業、優質有發展前景的高端旅游、文化創意、健康養生、環保產業等企業進行一一結對,幫助解決企業發展過程的實際困難。

7、由縣發改局牽頭讓有實力的民營企業參與投資建設、管理服務縣內市政公用項目(如自來水、污水、燃氣等)、旅游文化、養老康復產業等,可讓民營企業得到高質量發展、同時減輕政府財政投入。

8、相關部門出臺進一步保障民營經濟合法權益和促進公平競爭的相關制度。

  • 辦理單位:淳安縣生態產業局
  • 辦理狀態:已辦理
辦理結果:

胡飛委員:

您好!

您在縣政協九屆三次會議上提出的《關于支持我縣民營企業經濟高質量發展的若干建議》提案已交我局辦理,非常感謝您對我縣民營經濟發展的關注和支持,您提出的意見值得借鑒。現答復如下:

1.針對組建領導辦公室制定符合淳安民營企業高質量發展的建議。

    今年以來,從中央、省市到我縣都非常重視民營經濟的發展,先后出臺了一系列關于促進民營經濟發展的相關政策。我縣人大就促進民營經濟高質量發展已開展了專題調研,并專題聽取和審議全縣民營經濟發展情況匯報。下一步將聯合各相關部門出臺促進我縣民營經濟發展的相關政策。目前,我縣已成立了以縣委、縣政府主要領導為組長,縣四套班子相關領導為副組長、各鄉鎮(平臺)、有關部門主要負責人為成員的 “企業項目雙服務”專項行動領導小組。下一步,將積極建議要求成立全縣民營經濟發展的辦公室。

   2.縣稅務部門要加強對民營企業稅收政策方面宣傳、培訓、政策引導、優質服務等制度出臺工作的建議。

今年減稅降費政策出臺以來,縣稅局開展了一系列培訓宣傳活動。一是做好縣域內所有企業的調查摸底,理減稅降費相關政策及涉稅事項清單,準確掌握納稅人基礎信息,實現企業精準減負,并開展了多場次的業務培訓。二是成立減稅降費工作領導小組,以稅源管理部門為主,實時跟蹤企業的優惠享受情況,確保符合條件的企業應享盡享。三是成立小微企業稅務援助中心,免費提供代理建賬、財務輔導等工作。此外,稅務部門還聯合縣內部分金融機構,擴大納稅信用應用范圍,向信用等級優良的小微企業提供“稅易貸”貸款,解決部分企業融資難題。

3.縣金融辦牽頭,推動加快金融機構出臺優惠政的即使是小微企業信貸“增氧”計劃的建議。

自2015年開始,我縣金融機構著力創新服務方式與方法,強力推進“無縫續貸”和“兩跑三降”,2018年縣內各銀行紛紛推進普惠金融,成立普惠金融團隊或小微貸專營團隊,不斷創新“無還本續貸”、中長期流動資金貸款、自助自主貸、循環貸等服務舉措,切實為實體經濟融資“降成本”。2018年共辦理無縫續貸6013筆14.3億元,累計為借款人減少財務費用2000多萬元,累計降低各種融資費用6000多萬元。2019年將積極開展普惠金融、綠色金融,進一步優化機制、產品和流程,加大信貸規模、人力、財務、科技等方面的資源傾斜,持續提升小微金融服務覆蓋率、可得性和滿意度。

4.針對“出臺詳細的公平競爭審查制度”建議及促進公平競爭的相關制度建議。

2017年淳安縣人民政府已出臺“關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見”(淳政發〔2017〕20號),該文件自2018年1月1日起施行,由縣發改局負責牽頭組織實施,目前公平競爭審查職能已劃轉至市場監督管理局,我們將繼續加強對相關職能部門的對接和溝通。

5.針對人才招引等優惠政策制度的建議。

2016年中共淳安縣委、淳安縣人民政府出臺了“關于加強人才開發推進人才建設工程的若干意見”(縣委〔2016〕8號),以及十個具體實施辦法(縣委辦〔2016〕79號)。兩個文件中涉及到了大力引進海內外創新創業人才和團隊,建立特聘專家制度、人才工作驛站、市場引才機制;實施“三名”工程培養計劃、“雙百工程”燎原計劃、校地“雙創”聯動計劃、本土人才提質計劃、人才平臺建設計劃;建立高層次人才“綠卡”服務制度、高層次人才住房保障制度,高層次人才政府津貼制度等具體的實施辦法。

6.針對牽頭組建部門領導與企業結對的建議。

2019年縣委辦公室、縣政府辦公室出臺了“關于建立縣“服務企業服務群眾服務基層”活動協調督查辦公室及有關運行機制的通知,建立了縣“三服務”活動辦公室,問題清單管理制度,效果評價機制,縣領導和各鄉鎮、部門全體干部員開展“三服務”活動,與相應的企業進行結對,收集企業反映的問題匯總解決;縣生態產業局有服務專員制度,局內所有領導干部都有結對的工業企業,會定期進行走訪,宣傳惠企政策,幫助企業解決問題;經濟開發區有企業網格管理制度,分片管理企業。

7.針對“民營企業參與投資建設、管理服務縣內市政公用項目(如自來水、污水、燃氣等)、旅游文化、養老康復產業”建議。

環境污染治理方面,我縣在環境污染第三方治理方面,已經開始了積極嘗試,光大集團投資建設的淳安縣垃圾環保項目已經正式投運。下一步,將按照國家和省市要求,以建筑垃圾、餐廚垃圾、污水等廢棄物處理為重點,積極培育環境污染第三方治理市場,吸納更多的社會資本投入到“康美千島湖”的建設之中。燃氣方面,淳安縣尚未接通管輸天然氣,經營企業包括淳安杭燃燃氣有限公司和淳安勝嘉利天然氣有限公司,可以說淳安縣燃氣供應實際上已經邁出了市場競爭的第一步。下步,我縣將積極與市發改委進行溝通交流,及時了解省市天然氣改革的進程,及時反饋我縣燃氣供應需求,在省市天然氣改革實施方案明確后,按照省市要求積極開展我市的燃氣供應體制改革。旅游文化、養老康復產業目前也均有民營企業參與其中,下一步將鼓勵和支持更多的民營企業參與。

8.針對“相關部門出臺進一步保障民營經濟合法權益和促進公平競爭的相關制度”建議。

2017年淳安縣人民政府已出臺“關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見”(淳政發〔2017〕20號),該文件自2018年1月1日起施行。下一步,將聯合相關部門制定出臺保障民營經濟合法權益的相關制度。

再次對您的關心和支持表示感謝,歡迎就我縣民營經濟發展提出更多、更好的建議!

 

分管領導:李恩養        電話:64811711

承 辦 人:王秀華        電話:64813295

 

 

淳安縣生態產業促進和服務局

                      2019年5月16日

  • 辦理時間:2019-05-16 15:57:34
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